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前  言                                                4

第一章  规划配景                                      5

第一节  发展基础                                    5

第二节  发展环境                                   12

第二章  总体想路                                     14

第一节  指导想想                                   14

第二节  基本原则                                   15

第三节  发展宗旨                                   16

第三章  主要任务                                     20

第一节  耕种文化和旅游全球服务水平                 20

第二节  加速文旅产业高质料发展                     24

第三节  优化当代旅游要素体系                       28

第四节  保护利用优秀文化遗产                       32

第五节  蕃昌发展地方文艺功绩                       39

第六节  促进新闻出书广电功绩健康发展               40

第七节  强化文旅空洞市集监管服务                   44

第八节  深化文旅宣传扩充和区域合营                 46

第四章  保险措施                                     49

附表：三明市“十四五”文化和旅游重心名目             52

 

前  言

 

“十四五”时期是我国开启全面建造社会主义当代化国度新征途、向第二个百年昂然宗旨进犯的第一个五年，亦然三明全地方高质料发展超越的迫切机遇期。为真切贯彻习近平总布告来闽、来明覆按迫切语言、迫切指令精神，按照市第十次党代会部署，牢记迫切打发，建造“一区六城”，奋力谱写三明全地方高质料发展新篇章，全地方推动三明文化和旅游高质料发展超越，把柄《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景宗旨选录》和《福建省“十四五”文化和旅游调动发展专项规划》精神，编制本《规划》。

《规划》涵盖文化、旅游、文物、播送影视、新闻出书等方面，阐扬改日五年三明文化和旅游功绩和产业发展的总体要求、主要任务、重心名目和保险措施，制订鼓舞三明文旅高质料发展的行动撮要，为改日5年全市文化旅游的发展提供可操作的发展旅途与宗旨。以2020年为基期，规划期为2021—2025年。

 

 

 

第一章 规划配景

 

第一节 发展基础

“十三五”期间，三明文旅功绩和产业发展取得显耀奏效，主要宗旨方针和重心任务基本完成，规划实施取得圆满驱散。

全球服务体系建造提档升级。到手创建第二批国度全球文化服务体系示范区，市区“五馆一场”零丁建树，新改建非遗博览苑。全市13个全球藏书楼、13个文化馆（艺术馆）沿途达到部颁二级以上模范，其中一级藏书楼7个、一级文化馆9个。制定了《三明市下层空洞文化服务中心建造试点办事实施有规划》，建成下层空洞文化服务中心省级示范点48个，市、县、乡、村四级形成较为完善的全球文化服务相聚。“半台戏”配送、大家性广场文化行动、流动舞台车下乡巡演、政府购买“三百”工程、“家·阅读”定约、“匹夫大舞台”、文化志愿服务等行动深受大家喜爱。接续举办宁化客家祭祖大典、尤溪朱子祭祀大典、泰宁丹霞文化旅游节、中国（沙县）小吃旅游文化节等地方特色文化行动，讲好三明故事、树好三明形象、体现三明滋味。耕种完善旅游全球服务要领，重心实施旅游茅厕创新，新改扩建旅游茅厕513座，4A级及以上旅游景区配套建成“第三卫生间”20座，建造三明沙县机场、永安、尤溪等7座旅游集散服务中心，新增永安平地自行车公园、沙县马岩生态园等3家模范化露营地，增设和完善旅游交通象征牌100面。

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文艺创作出产驱散丰硕。歌舞剧《行走三明》荣获第六届福建艺术节优秀剧节目展演奖三等奖、扮演奖二等奖、节目奖、导演奖、舞好意思奖三等奖。跳舞《筑梦围家》获“第七届华东专科跳舞展演”扮演三等奖。泰宁梅林戏《画网巾》获省第七届艺术节脚本一等奖以及导演二等奖、扮演三等奖及省第27届戏剧会演脚本征文比赛一等奖，入选福建省舞台剧目重心赞助工程。交响诗组歌《号角嘹亮》获省第七届艺术节编剧二等奖、导演二等奖、扮演二等奖、作曲二等奖、舞好意思二等奖。将乐县南词《尊师重教》获省“丹桂奖”曲艺大赛节目奖三等奖和新东说念主奖、文学奖、优秀组织奖。组队参加福建省第九届后生演员比赛，2东说念主荣获声乐组银奖、2东说念主获跳舞组铜奖、1东说念主获声乐组铜奖。创作上演交响诗组歌情景音乐剧《风展红旗如画》。

文化遗产保护水沉稳步耕种。牢记迫切打发，进入1.2亿元建成万寿岩国度考古古迹公园并揭碑开园，到手入选第三批国度考古古迹公园，成为全省首个国度考古古迹公园。南山古迹入选中国社会科学院“2017年中国六大考古新发现”，荣获“福建省要紧考古发现极度奖名目”。我市全域纳入长征国度文化公园建造范围。国度级客家文化（闽西）生态保护实验区获批创建。开展创新文物保护利用办事，全面实施三明红色文化保护、传承和发达“六个一”工程，编制完成《三明市创新原址保护利用规划》，全市12个县（市、区）沿途列入国度第一批创新文物保护利用片辞别县名单、宁化县列入第二批创新文物保护利用片辞别县名单（长征片区），先后公布了两批三明市红色文化古迹名录。作念好历史文假名镇名村和传统村庄文物保护利用办事，全面完成村庄端正、影像留存、功绩相聚、档案建立等普查办事，出书《铭记住乡愁——三明98个古村庄》图集。永安吉山、青水沧海、将乐良地、尤溪双鲤、清流赖坊先后列入国保、省保聚集成片传统村庄合座保护利用名目。目下，全市领有国度级历史文假名镇、名村10个，中国传统村庄62个，中国民间文化艺术之乡1个。深挖文化内涵，耕种文物保护档次，各级文物保护单元总量由383处456个点增至639处871个点，其中国保由10处增至12处、省保由77处增至124处。增进学术交流，举办万寿岩古迹海外学术交流会、中国东南及环太平洋地区史前考古海外学术研讨会、将乐窑暨中国南边地区宋元青白瓷学术研讨会，万寿岩古迹文物保护管理所被评为寰球文物系统先进集体。耕种博物馆展示水平，全市现存国有博物馆（哀痛馆）13家（国度二级馆2家、三级馆4家），创新专题类哀痛馆2家、旧石器专题博物馆1家、非国有博物馆2家，馆藏文物达32746件。加强非物资文化遗产保护传承，全市共有非物资文化遗产名目国度级5个、省级50个、市级205个。

文旅产业鸿沟接续扩大。至2019年末，全市共有鸿沟以上文化企业158家，文化产业增多值总量达68.95亿元、年平均增幅（2016-2019）为10.67%。全市13个文化产业园区已初具雏形，泰宁丹霞文化产业园入选省文化产业十大重心园区，闽台（永安）文化创意产业园、尤溪朱子文化园、沙县小吃文化园等6个园区被评为市级文化产业园区；11个文化产业实体获评省级文化产业示范基地，10家企业获评市十佳成长型文化企业，“一县一品牌、一县一园区、一县一实体”的“三个一”文化产业布局已基本形成。“十三五”期间，全市实施旅游重心名目84个，一批名目取得国度、省各类专项资金补助，累计完成投资194.27亿元。全市旅游产业围绕构建“一头一心三带”旅游业空间布局，作念强泰宁旅游龙头，加速泰宁旅游产品的转型提质，打造沙溪百里画廊舒适旅游带、向莆铁路深呼吸小城健康旅游带、泉南高速客家风情自驾旅游带，带动市域内主要景区联动发展，迟缓形成县域主题产品特色隆起、产品上风互补的大旅游发展形式。“十三五”期间，全取悦迎旅客总东说念主数超1.5亿东说念主次，旅游总收入超1460亿元。

表1：三明市旅游业主要经济方针完成情况（2016-2020年）

表2：三明市文化产业增多值增长情况（2016-2020年）

文旅宣传促销立体形象。一以贯之打好生态牌、苏区牌，“风展红旗如画”“中国绿都·最氧三明”品牌形象握住耕种。放浪实施旅游合座品牌宣传计策，成立三明品牌景区营销中心，三明红色旅游、绿色旅游扩充定约，完了业界联动系缚营销，构建全市营销“一盘棋”大形式。接续实施“引客入明”行动规划，客源总量握住作念大。创意举办“中国绿都·最氧三明四季行”年度大型“旅游+互联网”主题营销扩充行动，被评为福建省首批优秀创意旅游产品，荣获“IAI海外旅游奖”体验营销类铜奖。接续举办旅游快意风情寰球影相大赛、旅游产品创新推介大赛、“三明十大碗”烹调大赛，连气儿参加海峡旅游展览会等大型会展，组织投放电视、报刊、机场、高铁动车、高速公路、公交车身告白，构建三明旅游媒体宣传矩阵。

文旅品牌产品日益丰富。泰宁、尤溪到手创开国度第二批全域旅游示范区。尤溪到手创建第四批寰球旅游模范化示范单元。全市现存泰宁世界地质公园、世界当然遗产和全球迫切农业文化遗产—尤溪合股梯田等3个世界级品牌及近200处国度级文化旅游资源品牌，品牌品级和数目位居全省前方。至2020年底，领有国度5A级旅游景区1家、4A级景区18家、3A级景区41家；省级生态旅游示范区15家、省级养生舒适旅游基地12家、省级不雅光工场11家、聪敏旅游景区5家、省级体育舒适旅游基地3家、省级旅游度假区2家、省级工业旅游示范区1家、省级文创旅游商品研发示范基地1家；省级乡村旅游舒适集镇12个、“全域生态旅游小镇”2个，省级乡村旅游村128个、培育“金牌旅游村”7个，入选寰球乡村旅游重心村5个，列入寰球红色旅游经典景区目次8个。

文旅区域合营奏效显耀。推动大武夷旅游定约合作，与南平市合股组织参展、联手拓展市集，深化产品串联。加速融入闽西南协同发展区，与厦门、漳州、泉州、龙岩建立闽西南旅游协同发展办事机制，积极构建闽西南协同发展区“五个一”旅游宣传扩充平台，完成《闽西南协同发展区旅游宣传扩充专项规划》及三年行动实施有规划编制。启动厦明文旅合作，坚定《对于进一步深化厦明文旅交流合作的框架公约》，促进两市旅客及旅游资源的分享营销。

文化市集健康安全有序。“放管服”行政审点窜革模范加速，建立文化市集本领监督和服务平台，进一步强化互联网上网服务时事本领监管和视频监控办事，首批纳入全省互联网上网经营时事、文娱时事转型升级单元。组织王法东说念主员参加国度和省上线上、线下专科法律常识培训，开展文化和旅游市集专项整治办事，探索“体验式”王法暗访办事机制，文化市集保持健康安全有序。

新闻出书功绩接续向好。“书香三明”全民阅读品牌真切东说念主心，共有7个家庭获评寰球“书香之家”，27个家庭获评省“书香之家”，8个单元获评省全民阅读示范点。“扫黄打非”办事奏效显耀，三明市“扫黄打非”办公室获评寰球“扫黄打非”先进集体、1名同道获评先进个东说念主荣誉，沙县一中、将乐县万安镇和永安市燕西街说念获评寰球“扫黄打非”先进下层示范点，9个下层站点获评省“扫黄打非”先进下层示范点。版权保护优化营商环境，福建庄某等制售盗版幼儿教辅案列入福建省2019年“扫黄打非”十大案件和三明市2019年常识产权司法保护十大案件，该案的专案组获评国度版权局2019年度查处要紧侵权盗版案件有功单元和有功个东说念主。

播送影视媒体和会稳步鼓舞。整合三明市播送电台、三明市电视台，成立三明市播送电视台。全市12个县（市、区）组建县级融媒体中心，在全省率先成立设区市融媒体中心。尤溪县融媒体中心被国度广电总局评为寰球15个播送电视媒体和会典型案例之一。推动播送电视和相聚视听办事提质增效，一批播送电视栏目（节目、作品）受到总局、省局赏赐，泰宁被列为福建省“2+1”影视发展基地及被中国播送电视社会组织合股会授予“寰球影视指定拍摄景地”。

文旅体制调动握住深化。完成市文化广电新闻出书局（市文物局）和市旅游发展委员会职能整合，组建市文化和旅游局，初步完了文化和旅游体制机制和会。深化行政王法体制调动，整合市、区两级文化和旅游王法力量，组建成立三明市文化市集空洞王法支队，完了“同城一支队伍”，10个县（市）均组建相应王法机构。三明影剧院、东说念主民影剧院和三明电影刊行放映公司划转至市城发集团旗下，整合成立三明明城体裁传媒有限公司。三明市播送电视服务公司完成转企改制。

总体来看，“十三五”期间我市文化和旅游发展呈现稳中有进、积极向好的态势，全系统未发生安全出产要紧背负事故。但还存在文化和旅游产业和会深度不够、和会档次不高，产业链纵向延迟不充分等短板问题；文化旅游区域发展抗击衡、不充分，存在基础要领不完善、想想不雅念不新、专科东说念主才匮乏等制约成分；对文化遗产的保护传承支持力度不够，尚未形制品牌化符号性产品；文化创意、高技术元素在和会中的应用较少，短少具有竞争力及市集影响力的和会佳构，文旅和会的旅途探索与模式创新有待进一步深化等问题。

 

第二节 发展环境

“十四五”时期是三明市宣传想想办事、文化功绩、文化产业和旅游业高质料发展的迫切计策机遇期，发展出息稠密，平坦大路。

习近平总布告亲临覆按为三明文化和旅游高质料发展带来新机遇。习近平总布告在福建办事期间，曾11次真切三明调研指导。2021年3月，习近平总布告再次亲临福建及三明覆按，对福建发展提倡“一个篇章”总宗旨、“四个更大”迫切要乞降现时四项重心任务，为新发展阶段新三明建造赋予新职责、提倡新要求、明确新任务，这是三明文化和旅游发展繁重的要紧历史机遇。

全地方鼓舞高质料发展超越对三明文化和旅游高质料发展提倡了新要求。以党的十九届五中全会对于建造社会主义文化强国的计策宗旨为指引，省委十届十一次、十二次全会明确了加速建造文化强省和全域生态旅游省的发展愿景，市第十次党代会提倡建造“一区六城”，全力增创“五大新上风”，将文旅康养行动四大主导产业，指明了全市文化和旅游高质料发展的旅途和地方。

东说念主民对好意思好生存的向往为三明文化和旅游高质料发展注入了新能源。2020年，我国东说念主均地区出产总值连气儿两年突破1万好意思元，三明东说念主均GDP突破10万元，到2035年，我国及三明经济社会发展将迈上一个新的大台阶，东说念主均地区出产总值达到中等发达国度水平，东说念主民大家对好意思好生存的向往将全面带动对优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品需求的转型升级，成为推动三明文化和旅游高质料发展的苍劲能源。

构建新发展形式为三明文化和旅游高质料发展带来新机会。党中央提倡构建以国内大轮回为主体、国内海外双轮回互相促进的新发展形式，省委、省政府提倡打造迫切节点、构建迫切通说念、用好迫切力量，为我市文化和旅游业解析生态、区位、产业、资源上风，融入双轮回、增创新上风，带来了新的要紧机遇。

中央支持福建发展为三明文化和旅游高质料发展拓展了新空间。党中央赋予福建全地方鼓舞高质料发展超越的新职责，明确支持福建探索海峡两岸和会发展新路，赋予福建21世纪海上丝绸之路中枢区、摆脱贸易试验区、生态好意思丽试验区等区域发展政策。2021年1月，国务院出台《对于新期间支持创新老区振兴发展的倡导》，明确支持三明建造创新老区高质料发展示范区，为三明老区苏区振兴发展提供了新的政策支持保险，这些都为三明文化和旅游发展提供坚实复古保险。

 

第二章 总体想路

 

第一节 指导想想

对持以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，真切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总布告来闽、来明覆按迫切语言迫切指令精神和对于文化和旅游办事的系列迫切证据，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个爱戴”，紧紧围绕举旗子、聚民意、育新东说念主、兴文化、展形象的职责任务，“牢记新打发、增创新上风、再上新台阶”，鼓舞“三抓一促”、深化“五比五晒”围绕建造文化强市和寰球有名旅游目的地宗旨，坚定文化自信、增强文化自觉，推动文化发展越过与东说念主的全面发展紧密结合，促进舒服东说念主民文化需乞降增强东说念主民精神力量相和洽，传承文化根脉，着力加速建造高教诲好意思丽社会、打造高水平传播体系、增多高质料文化供给，蕃昌发展文化功绩、文化产业和旅游业，努力在建造“一区六城”，奋力谱写三明全地方高质料发展新篇章的程度中作出新的更大孝顺。

 

第二节 基本原则

对持正确地方。对持马克想主义注意志形态领域的指导地位，紧紧把合手社会主义先进文化前进地方，用习近平新期间中国特色社会主义想想凝合东说念主心、柔润东说念主心，围绕举旗子、聚民意、育新东说念主、兴文化、展形象的职责任务，对持把社会效益放在首位、完了社会效益和经济效益相和洽，确保正确政事地方、公论地方、价值取向。

对持系统不雅念。统筹文化建造与经济、政事、社会和生态好意思丽建造，统筹发展与安全，统筹文化功绩和文化产业，统筹守正与创新，扬上风、补短板、强弱项，全面鼓舞表面、公论、文化、好意思丽和相聚宣传等各领域办事，推动新期间文化三明握住展现新征象。

对持为民发展。贯彻以东说念主民为中心的发展想想，紧贴新期间东说念主民大家对文化功绩、文化产业和旅游业发展的需求，长期作念到发展为了东说念主民、发展依靠东说念主民、发展驱散由东说念主民分享，保险好、爱戴好、完了好东说念主民基本文化权柄和旅游需求，增强东说念主民大家的文化和旅游取得感、幸福感。

对持高质料发展。对持把新发展理念领略于文化和旅游发展全过程和各领域，统筹发展和安全，对持以深化供给侧结构性调动为干线，愈加防卫需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的新发展形式，推动文化和旅游发展走上质料第一、效益优先的高质料发展轨说念，完了更高质料、更有用率、愈加公正、更可接续、更为安全的发展。

对持和会发展。深化调动灵通，加速鼓舞文化与经济社会、传统媒体与新兴媒体深度和会发展，隆起以文塑旅、以旅彰文，完善文旅和会发展的体制机制，促进文化和旅游跨产业、跨部门、跨区域和会发展，以新本领、新产业、新业态和新模式，积极拓展文化和旅游发展新空间，塑造文化和旅游发展新上风。

对持名目带动。以要紧名目为引颈，以滚动建造为旅途，大招商、招大商，开展文旅产业链群精确招商，隆起打造文旅中枢蛊惑物。接续优化空间布局，丰富产品供给，作念强市集主体，引发破钞后劲，强化要素保险赋能业态创新，打造文旅康养胜地。

 

第三节 发展宗旨

按照笼罩大家，便利化、密致化、品性化的要求，按照幸福产业、破钞产业和新式生态产业的产业定位，隆起文化自信和文旅和会，统筹辩论新供给，创新发展旅途，以塑造新能源和调整发展模式为中枢，以突显文化和旅游社会空洞价值，调整文化和旅游发展形式，扩张文化和旅游发展空间，增强文化和旅游产业发展活力，强化文化和旅游产业破钞引颈作用，深化体制机制调动，制订精确对策、实施有用管理，着力构建空间全场景、产业全联动、服务全配套、社会全参与、管理全笼罩、驱散全民分享的发展新形式，完了文化和旅游业高质料发展。

——全球文化服务体系建造提质增效。巩固国度全球文化服务体系示范区创建驱散，完了全球文化要领相聚100%笼罩、100%达标，全球文化服务供给统筹城乡、特色显然，全球文化服务组织机构健全、复古有劲，全球文化服务保险措施接续巩固、落到实处，全球文化机制体制起劲创新、奏效显然的总体宗旨，努力形成相聚健全、结构合理、发展平衡、脱手有用、惠及全民的当代全球文化服务体系。到2025年，建成一批下层空洞文化服务中心示范点，打造升级版特色版乡村文化驿站、非遗传习所。全市60%的全球藏书楼、文化馆争取达到一级馆模范；每万东说念主领有全球藏书楼建筑面积达到170平方米以上，每万东说念主领有大家文化要领建筑面积600平方米以上，高于全省平均水平；播送空洞东说念主口笼罩率达到99.1％，播送电视空洞东说念主口笼罩率达到99.5％，陆续确保一个行政村一月放映一场数字电影，迟缓完了由室外流动放映转到室内固定放映的宗旨。

——文旅和会品牌突显地域特色。进一步完善“全市一盘棋”营销形式，天真愚弄新媒体营销方式，建立文旅和会多地方、全方面的营销系统，耕种“风展红旗如画”“中国绿都·最氧三明”品牌影响力。全力求创国度红色旅游和会发展示范区，重心加速鼓舞万寿岩文旅和会名目、三沙生态旅游区、三钢工业旅游区耕种改进、泰宁牧心谷丛林康养空洞体、沙县古韵虬城小吃慢镇、海峡两岸（尤溪县朱熹出身地）文化交流基地、环闽湖空洞开发等重心文旅名目建造，打造形成文化和旅游破钞卖点。到2025年，争创全域旅游示范县1-2个、国度级旅游度假区1-2个、国度5A级旅游景区1个、国度4A级旅游景区6-8个、全域生态旅游小镇3-5个，每个县至少打造1个以上金牌旅游村，完了县县有4A级以上景区的阶段性宗旨。

——文旅产业深度和会发展。积极争创国度文化和旅游破钞试点城市，真切鼓舞文化和旅游领域供给侧结构性调动，进一步优化文化和旅游破钞环境，加速创新文化和旅游产品、业态、模式，补皆发展短板、隆起特色上风，推动东说念主民大家文化和旅游破钞接续快速增长和提质扩容，为三明高质料跨越发展提供强有劲复古。以文化为引颈，以旅游为主体，以康养为复古，强化上风资源整合和要紧名目带动，对持“一县一品一特色”各异化发展，重心鼓舞生态康养、红色传承、文化创意、古城开发、影视基地、乡村旅游、景区耕种等名目建造，构建文旅康养全产业链。到2025年，争创2个以上省级文化产业园区、15个以上省级文化产业示范基地，文化及关系产业增多值达到120亿元，产业发展增速不低于GDP增速，东说念主均文化和旅游破钞支拨占破钞总支拨的比重显耀高涨，入明旅游东说念主数和旅游收入年均增长15%以上，力求到2025年，全取悦迎游来宾数超7000万东说念主次，旅游总收入超650亿元。

——文艺创作出产勇攀缘峰。增强文艺原创材干，聚焦建造“一区六城”，围绕闽学（朱子）文化、客家文化、抗战文化、小吃文化等特色文化品牌，创作出产一批展示期间风貌和三明特色的文艺佳构力作。到2025年，全市文化创作机制进一步完善，精神文化产品愈加丰富，各艺术门类在省级及以上重心奖项评选中取得更好获利，培育全省有名的文化品牌3-5个、文化团队3-5个。

——优秀文化遗产保护与利用并重。放浪传承发达红色文化，鼓舞创新文物连片保护利用，高模范建造长征国度文化公园（三明段）名目，打造宁化长征学院等红色陶冶基地。加速鼓舞万寿岩“创5A、申世遗”。确保文物保护经费进入与国民经济发展同步增长，加大重心文物保护名目的聚集进入，促进国保、省保单元、迫切创新文物的保护情景有较大改善。耕种文物保护科技水平，鼓舞优秀文化遗产数字化保护工程，全面改善馆藏罕有易损文物保护环境。解析三明苏区、老区资源上风，打造三明苏区（创新老区）品牌，积极支持泰宁争创国度文物保护利用示范区。努力耕种文物照章保护水平，基本形成保护利用传承体系，文物安全形式显然好转。加强非遗保护传承，延续三明文脉。进一步优化机构和东说念主员队伍，塌实鼓舞文化遗产资料建档立册办事，握住促进博物馆体系日臻完善和馆藏文物展示利用效率显然耕种。到2025年，争创一批以创新文物为主的国保、省保单元，全市国有博物馆（哀痛馆）40%达到三级馆模范，25%达到二级馆模范。

——文化交流和旅游合作握住真切。隆起三明“一区六城”上风，以“中国绿都·最氧三明四季行”、宁化客家学术研讨会、石壁客家祭祖大典、中国(沙县)小吃旅游文化节、尤溪朱子祭祀大典、将乐海峡两岸客家擂茶文化交流会、泰宁丹霞汉服旅游节、建宁中国建莲文化旅游嘉年华等行动载体，接续加强沪闽（三明）文旅合作、闽西南协同发展区旅游合营，文化和旅游走出去奏效愈加突显。

——文化体制机制握住创新。进一步深化文化市集空洞王法调动，到2025年，全面完成文化体制既定各项调动任务，完成文化功绩单元分类调动，市属文化单元深化管理和出产经营机制创新取得新进展，经营性文化单元法东说念主处理结构愈加完善，国有文化企业基本建立有文化特色的当代企业轨制。

 

第三章 主要任务

 

第一节 耕种文化和旅游全球服务水平

全面耕种全球文化服务水平，进一步完善文化基础要领相聚，耕种文化要领空间品性，创新实施文化惠民工程，引发农民自我创造自我流露关爱，加大农村全球文化服务总量供给，完了全球文化服务城乡一体发展，增强旅游全球服务材干。

完善全球文化要领相聚。完善市、县、乡、村四级全球文化要领相聚，全市60%的全球藏书楼、文化馆达到一级馆模范，总计州里（街说念）、行政村（社区）下层空洞性文化服务中心功能完善，机制健全，行动平淡开展。推动下层联系全球要领的和洽管理、空洞利用，并保险其平淡脱手。各县（市、区）重心打造10个以上的州里（街说念）、行政村（社区）文化服务中心示范点。充分解析统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视不雅赏、戏曲扮演、普法陶冶、艺术普及、科学普及、播送播送、互联网上网和大家性文化行动等全球文化服务，并把柄其功能特色，因地制宜提供其他全球服务。

完善全球数字文化服务相聚建造。鼓舞聪敏+数字文化等要紧计策，推动线上线下和会、上演演播并举。进一步加强数字文化馆（艺术馆）、数字藏书楼等建造，鼓舞数字藏书楼、文化馆、博物馆、好意思术馆、非遗展示馆建造等。鼓舞县级文化馆、藏书楼总分馆制建造，推动城乡全球文化服务一体发展，增强全球文化服务可及性和笼罩面，完了全球文化资源共建分享、互联互通。

建立健全政府购买全球文化服务机制。扩充愚弄政府和社会成本合作等模式，促进全球文化服务提供主体和提供方式多元化。陆续实施政府购买“三百”工程，促进全球文化服务提供主体和提供方式多元化。支持社会力量通过投资或捐助要领开拓、兴办实体、资助名目、赞助行动、提供产品和服务等方式参与全球文化服务体系建造。

接续解析好文化行动品牌的作用。陆续办好音乐跳舞节、周周有戏看、大家广场文化、“夜三明”匹夫大舞台、全球藏书楼“家·阅读”服务定约等品牌行动，推动中医药传统文化宣传。积极开展全民念书月、文化遗产日等节庆行动。鼓舞社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、家庭文化等建造，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。组织开展“周周有戏看”“民风文化展演”“非遗展演展示”“农民村晚”等惠民文化行动。耕种“半台戏”全球文化服务配送品牌，进一步完善“半台戏”全球文化服务配送轨制范例，真切鼓舞横向拓展和纵向延迟，丰富配送名目内容，加大跨部门、跨行业、跨地域资源整协力度，推动全球文化服务平台全面升级。

接续深化流动文化服务行动。泛泛开展以“城市下乡服务、乡村进城展演”为主的流动文化服务行动。建立市、县流动文化服务协调机制，真切开展“三下乡”等聚集示范行动，完善全球藏书楼、文化馆（艺术馆）等文化功绩单元流动服务轨制。泛泛开展文化志愿服务“六进下层”（进农村、进社区、进学校、进企业、进犯营、进机关）行动。泛泛吸纳文化办事者、业务文艺主干以及热心公益文化功绩的团队和东说念主士参与文化志愿服务，握住提高文化志愿者比例，壮大志愿者队伍。组织开展文化志愿者惠民巡演、“春雨工程”文化志愿者边陲行等行动，培育和打造一批文化志愿服务品牌。

耕种服务效用助力乡村振兴。改善乡村旅游环境、耕种旅游形象，促进旅游服务要领升级。加强旅游基础要领建造，鼓舞下层空洞性文化服务中心与旅游服务中心和会建造，建造一个既面向乡村大家，又面向乡村旅客；既提供基本全球文化服务、乡村非遗等优秀传统文化展示展陈服务，又提供盘考诱掖、舒适休息等旅游基本服务；既是服务点，又是景点的乡村特色文化旅游服务中心。结合农村环境整治，建造智能茅厕、第三卫生间、迁徙茅厕等一批新式旅游茅厕，实时更新完善《寰球旅游茅厕管理系统》平台数据。推动旅游茅厕上线标注和“一厕一码”办事，助推旅游茅厕服务品性耕种。

增强旅游全球服务材干。引诱A级旅游景区、星级饭铺、旅行社耕种服务品性，提供个性化、东说念主性化服务；加大旅游从业东说念主员培训力度，开展全市优秀导游陶冶员大赛，建造高教诲的导游陶冶员队伍，培养一批具有服务意志、服务技能和雅致处事操守的三明文旅宣传“形象大使”。完善一批高水准的旅游配套要领，支持各地建造一批不雅景台、自驾车露营地等，健全完善中英文象征标牌系统和旅客中心、泊车场等服务配套。

 

第二节 加速文旅产业高质料发展

以全地方鼓舞三明文旅产业高质料发展超越为主题，以深化供给侧调动为干线，以调动创新为根底能源，以舒服东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根底目的，对持“大旅游、大产业、大发展”和抓经济促全局理念，鼓舞“三抓一促”，努力创开国度文化和旅游破钞示范城市，争创国度红色旅游和会发展示范区，把三明市打形成为寰球、全省有名旅游目的地。

优化旅游发展布局。迟缓完善“一带二区二窗口”发展布局。“一带”即以三明市区为中心的沙溪滨河城市舒适旅游带，包括三元、沙县、永安，隆起城市舒适、研学培训、小吃寻味、会务商务功能，沿沙溪河流域构建城市旅游带。“二区”即以泰宁世界当然遗产地、世界地质公园为主的北部山湖洞生作风假旅游区，包括泰宁、建宁、将乐三县，隆起碧水、丹山、溶洞等特色，着力开发当然科考、康养度假等产品；以中央赤军长征启程地为主的西部客家红色文化体验旅游区，包括宁化、清流、明溪三县，隆起红色文化、客家风情、养生泡汤等元素，重心开发红色陶冶培训、客家寻根祭祖、温泉接济度假等名目。“二窗口”，尤溪县行动对接福州都市圈的旅游窗口，着力开发周末舒适旅游；大田县行动对接闽南厦漳泉地区的旅游窗口，真切开发茶旅康养。

耕种全域旅游示范区建造。支持建宁创开国度全域旅游示范区，三元、沙县、永安、大田等县（市、区）创建省级全域生态旅游示范县（市、区），泰宁、沙县、将乐、永安、尤溪等地创开国度级、省级旅游度假区。陆续保持A级景区创建全省最初水平，加速鼓舞万寿岩文旅小镇、将乐玉华洞景区、永安桃源洞--鳞隐石林景区等创建5A级旅游景区，支持泰宁九龙潭、宁化天鹅洞等创建4A级旅游景区，力求到2022年完了全市“县县有4A”，到2025年新增国度4A级景区10家以上。

打响泰宁世界级品牌。接续打响泰宁世界当然遗产、世界地质公园和国度5A级旅游景区等品牌，鼓舞开发丹霞不雅光、峻岭度假、古城体验、研学旅行等旅游产品，培育滨湖康养、影视文创、通达舒适等新式业态。支持泰宁创开国度级旅游度假区、旅游舒适街区、夜间文化和旅游破钞聚集区，推动泰宁旅游转型升级。

培育文旅龙头企业。重心赞助三明文旅集团、泰宁旅游集团、三钢文旅公司等龙头企业，以资源整合、肃清重组、成本运作等神志，优化股权结构，聚集文旅资源要素，建立当代企业轨制，加速形成三明旅游产业发展龙头企业；积极对接世界一流品牌和国内30强旅游集团，支持各类投资基金、国有企业参与要紧旅游名目开发，到2025年，培育卓越10家鸿沟以上文旅企业。对首发上市的文旅企业，赐与一次性奖励50万元。对主营业务为旅游的企业，年营业收入初次卓越5亿元的，每个赐与30万元奖励。

打造文旅符号性名目。支持品牌名目建造，加速长征国度文化公园（三明段）、万寿岩文旅小镇、沙县古韵虬城小吃慢镇、尤溪朱子文化园、大田国度茶叶公园等名目建造，融入中医药基地建造。打造万寿岩文旅和会新高地，以“创5A、申世遗”为宗旨，解析万寿岩是全省独一的国度考古古迹公园的品牌效应，耕种研学陶冶、党建、工建培训、文化旅游员工疗疗养产品业态，增强万寿岩文旅和会的陶冶培训、旅游麇集、经济带动作用。

构建文旅全产业链。塌实开展文化旅游“大招商招好商”攻坚战役行动，利用丰富的丛林资源、红色文化、生态上风，安身京津冀、长三角、粤港澳、闽东南和成渝汉五个片区，积极解析商会资源上风，开展招商对接行动，推动引进一批鸿沟较大、带动作用较强、能补短板的要紧名目。探索继承有偿托福经营等方式，引进上海锦江、携程、深圳华裔城、华强方终点文化和旅游龙头企业，引诱三明土产货小微旅游企业融入龙头企业产业链，嫁接发达地区先进理念、到手教会，为三明文旅产业发展提供东说念主才、资金支持。借助海峡两岸（厦门）文化博览来回会、海峡旅游展览会、海上丝绸之路（福州）海外旅游节、海峡两岸林业展览会等节展机会，开展文旅康养产业专场招商和推介对接行动。

积极赞助文化创意产业。加强重心创意产业园区载体建造，加大对创意想象企业的赞助力度。荧惑社会成本积极投资创意想象业，引发中小微想象企业、想象办事室和个东说念主想象师的创意活力，形成一批“专、精、特、新”的中小微创意想象企业。争取打造1-2产品有较强行业竞争力和影响力的创意想象品牌企业。重心发展原创动漫游戏产品的创作、出书和刊行，以及动漫游戏滋出产品的开发、出产和服务。支持三明学院陆续开展动画游戏专科东说念主才培养和科研、泰宁古城文创孵化基地建造。放浪赞助三明优秀原创动漫作品的创作出产和宣传扩充，鼓摆动漫内容创作、形象想象、节目制作和版权来回。积极支持原创影视剧、音乐剧、歌曲、话剧、儿童剧、三明地方戏的创作出产和扩充营销。支持福建（泰宁）影视基地发展成为产业链好意思满的影视演艺文娱产业聚集区。荧惑引诱社会成本积极参与影视文创产业，形成包括影视制作、演艺上演、营销扩充、滋生品开发等在内的全产业链。

 

第三节 优化当代旅游要素体系

形成特色显然的旅游餐饮体系。发达三明地方特色好意思食，耕种沙县小吃、客家小吃、永安小吃、三明传统药膳等特色小吃，加强菜品研发，打造“全宴三明”特色好意思食产业链群，培育形成有竞争力的餐饮品牌和企业集团。荧惑各类餐饮机构融入文化内涵、科技内涵，千里浸式破钞场景。荧惑支持沙县小吃等地方特色小吃开通线上全产业链好意思食物牌馆，延迟餐饮二销产业链。积极举办“中国绿都·全宴三明”全市地方特色好意思食宴烹调大赛、中国（沙县）小吃旅游文化节等行动。

构建档次各类的旅游住宿体系。对接引入自带流量海外有名品牌佳构旅店，放浪执行品牌化管理、连锁化经营、东说念主性化服务和智能化发展，重心发展度假型、家庭亲子型、文化型、会议商务型、主题型旅店及特色佳构民宿，荧惑发展自驾旅居车、营地、帐篷旅店等新式住宿业态，形成结构合理的住宿体系。

打造“快进慢游”的旅旅客运体系。支持沙县机场按照国度灵通港口模范改（扩）建，推动国度4A级及以上景区、省级及以上旅游度假区简短通高速工程，争取4A级及以上景区开通旅游专线、班线客车，优化景区公交廓清，完了机场、车站到主要景区全球交通无缝对接。通往景区公路增设一批不雅景台、自驾车旅居车营地等要领，耕种环闽高铁接驳站、高速公路服务区自驾游服务和舒适功能。支持泰宁、建宁、宁化利用福银高速、莆炎高速、泉南高速服务区，打造入闽通说念旅游文化驿站。在各主要景点配备充电桩，完善跨区域租车还车相聚。开发交旅和会新产品。耕种出租车、网约车、全球交通服务质料水平。

发展全新升级的景区景点体系。挖掘资源，积极开发亲子、游乐、康养、通达、度假等新业态景区，创建打造一批新景区。利用存量资源，重构景区时空，实施景区微改进、精耕种，推动传统景区创新调动，强化文化赋能、科技赋能，诡计新业态、构建新空间、营造重生存。重心建造万寿岩文旅和会名目、三沙生态旅游区、华强方特主题乐土等区域符号性文旅产品，耕种市区“一河两岸”景不雅风貌和旅游品性，推出“水上游三明”等夜游名目。打造泰宁九龙潭、沙县七峰叠翠等一批夜景网红打卡点，耕种“明品明味”街、沙县文昌街、尤溪朱子古街等文创市集、好意思食街区品位。

优化品性省心的旅游购物体系。发展土特产系列伴手礼，发展旅游特产经济，依托市投资集团等国有企业，以连锁经营模式扩充销售“明品明味”品牌产品和特色伴手礼。活化非遗传承本领，加大文创旅游商品开发力度，培育1个省级旅游商品出产基地和8家旅游商品出产龙头企业，在市区开设常态化文创集市。荧惑在A级景区、星级宾馆等时事建造“大家茶肆”“特色商品体验馆”“闽菜馆”等品牌门店，耕种旅客体验感，到2025年完了4A级及以上旅游景区“大家茶肆”全笼罩。

建立健康多元的旅游文娱体系。打造旅游演艺佳构，推动三元、泰宁、尤溪等具有后劲的区域发展不同层级、不同体量的文旅演艺名目，支持宁化、清流、明溪、建宁、泰宁等县以红色文化为主题，培育大型实景演艺剧目。解析市属文艺院团上风和作用，依托“周周有戏看”“夜三明匹夫大舞台”、非物资文化遗产地方剧种公益性上演等行动，组织精好意思艺术、非遗扮演等走进景区、街区，耕种旅游上演质料。接续在重心景区、交易繁盛街区常态化开展街头演艺行动。

专栏3. 优化当代旅游要素体系

三沙生态旅游区：位于三元区与沙县区之间的沙溪河北岸区域，连系的中间地带，东接沙县凤岗街说念，西连三元陈大镇，南临沙溪，北靠沙县富口镇，规划面积约168平方千米，境内游大佑山、小佑山、瑞云山、七仙洞、淘金山、水好意思土堡等景区点，还有水好意思村、盖竹村、山氽村3个传统村庄等资源。加速三沙生态旅游区规划建造，围绕“大三明”中心城市发展，进一步优化三沙生态旅游区总体开发有规划，正确处理好开发和保护的关系，鼓舞全球服务要领建造，建造三沙生态通衢，完善交通路网，加大宣传推介和招商力度，按照“政府引诱、市集运作”原则分期分批推动开发建造，植入康养、度假、文旅舒适功能，迟缓建成城市田野型旅游区，创开国度级、省级旅游度假区。

新阳中心片区：新阳中心片区范围涵盖尤溪县新阳镇、管前镇、八字桥乡和大田县广平镇、奇韬镇、文江镇、梅山镇等7个州里，面积约1071平方千米，境内有闽湖、五龙山生态旅游区等3A级景区，还有双鲤村、大坋村、香坪村、万宅村4个中国传统村庄等资源。新阳中心片区建造工程，依托迟缓形成的区域空洞交通运输体系，真切鼓舞新阳中心片区文化和旅游产业发展，打造豪阔地方特色的文旅产品业态，补皆发展短板、隆起特色上风，将新阳中心片区打形成为乡村振兴和区域协同发展的样板。

区域符号性文旅产品：指以创开国度5A级景区或国度旅游度假区为发展地方，有益于培育区域中枢产品竞争力；有益于地方多元产业和会、辐照带动性强；投资体量大，目下或将来形成要紧影响力的旅游目的地空洞性产品名目。我市区域符号性文旅产品名目如万寿岩文旅和会名目、长征国度文化公园（三明段）、“静心泰宁”中国文旅康养胜地、尤溪朱子文化园、永安抗战文化音乐小镇、建宁莲海玉家、沙县区水好意思土堡乡村旅居空洞体、将乐文博小镇等。

“一县一园区、一县一品牌、一县一实体”:每个县（市、区）培育一个在寰球有有名度、在全省有影响力、在全市叫得响的特色文化品牌，围绕各自的重心文化产业打造一个文化产业园区，赞助壮大一个在县域范围内能对文化调动发展起到龙头示范带动作用的文化主干企业或投资运营实体。

 

第四节 保护利用优秀文化遗产

发达中华优秀传统文化，加强历史文化遗产保护，作念好全市考古办事和历史臆想，增强文化发展软实力。

加强考古和大古迹保护。以万寿岩古迹为龙头，鼓舞史前古迹考古臆想和保护利用，修编《三明万寿岩旧石器期间古迹保护规划》，全面统筹万寿岩古迹保护利用办事。结合特色文化资源挖掘和重心课题臆想，实檀越动性考古发掘名目。成立三明文物考古臆想机构，统合全市考古力量，进一步耕种三明考古办事材干和水平。作念好基础建造中文物访谒勘察和抢救性考古发掘。完成万寿岩国度考古古迹公园的建造和运营办事，有序实施南山古迹、岩仔洞古迹等省级考古古迹公园建造。

完善创新文物保护传承。实施创新历史文化、古迹、遗迹保护发掘利用工程，强化创新文物保护利用政策支持，以长征主题、抗战主题和赤军口号保护利用为重心，全面实施创新文物连片保护利用工程、红色口号保护利用工程。“十四五”期间，争取完成100处创新原址保护修缮、陈设展示工程。鼓舞红色文化廓清合座保护利用，实施中央赤军长征、东方军、北上抗日先遣队等线性合座保护利用工程，加速长征文化公园（三明·宁化段）建造。加速建成宁化县中央苏区创新哀痛馆、尤溪中央苏区厅，全面耕种其功能要领和展陈水平。诡计储备一批红色文旅和会要紧名目，建造中央苏区县泰宁“一园五星”等红色文化保护耕种名目，建造永安抗战文化公园，推动抗战文化遗存与旅游资源和会，促进保护和活化利用。结合红色旅游重心景区及佳构廓清，及第1-2个当然天禀好、开发价值高、大家积极性大的创新原址相对聚集的村庄，打造红色文化示范名目。筛选一批创新原址汇报升格为国度级、省级文物保护单元。

加强文物基础办事。开展文物资源专题访谒，完善常态化文物登记轨制，愚弄当代信息本领管理技能，建成文物保护单元数据化管理系统。建立创新文物大数据库，鼓舞创新文物保护信息化办事。加强文物源流管控，落实文物保护单元“四有”办事，抓好各级文物保护单元的保护范围和建造适度地带的端正，鼓舞不行迁徙文物定线落图，并纳入国土空间规划。加强传统村庄保护，组织编制大型古建筑群、大型古古迹等文物保护单元专项保护规划，实施一批以特色古厝、乡土建筑为主体的要紧文物保护工程名目。

实施文物吉祥工程。建立全市文物安全监管平台，扩充手机APP巡缉系统，完了对全市文物点以上文物日常巡缉全笼罩。聚焦法东说念主罪犯、盗窃盗掘、失火事故三大风险，聚焦未批先建、未批先迁、未批先拆等法东说念主罪犯行动，将专项行动和常态监管相结合，形成文物安全长效管理机制。完善文物保护单元、博物馆的安全防护措施，积极鼓舞文物消防、技防安全模范化建造和当代高新本领在文物保衬领域的应用。加速“三防”工程实施，力求五年内完了寰球重心文物保护单元应作念“三防”工程达到100%，省级以上文保单元聪敏安防消防系统建造达到80%以上。扩充中国文物安全志愿者行动永安试点教会，罗致后生志愿者参与文物安全办事，充实文物安全办事力量。

推动博物馆功绩发展。统筹博物馆建造，“十四五”期间，新建一个古迹博物馆，县（市、区）国有博物馆馆舍基本达标。强化博物馆基本全球文化服务功能，开展大馆带小馆、国有博物馆指导非国有博物馆行动，推动博物馆开展借展、联展、巡展合作，促进馆藏资源、优秀展览的分享交流。扩大博物馆全球文化服务笼罩面，重心建好三明城市文化广场红色雕刻等新式文化地标，加强文博聚集区规划和县级博物馆新馆名目建造。加强数字化博物馆建造，实施“互联网+中汉好意思丽”行动规划，扩充以博物馆业务为中枢、以当代科技为复古、线上线下相结合的聪敏博物馆发展方式，让文物“活”起来。

保护传承非物资文化遗产。实施非物资文化遗产传承发展工程，进一步完善非物资文化遗产保护轨制，组织开展非物资文化遗产展示展演和进校园行动。统筹农村环境保护、瑰丽乡村建造、文化遗产保护等办事，加强非遗名目和传承东说念主的汇报、认定和保护。开展非遗名目的挖掘、汇报、公布，争取更多名目进入国度级、省级非遗名录。建造一批合座性保护重心区域、非遗传习中心和出产性保护名目，建好市、县级非遗特色展示馆。指导县级关系部门，加强濒危非遗名目的抢救办事。

加强客家文化生态保护。打响客家祖地品牌，收拢我市纳入国度级客家文化（闽西）生态保护实验区的机会，鼓舞三明客家文化生态保护实验区建造工程，建造一批合座性保护重心区域、传习中心和出产性保护名目，建好三明市空洞性非物资文化遗产展示馆和一批县、乡、村特色展示馆。进一步完善文化遗产保护轨制，实施传统工艺振兴规划。统筹农村环境保护、瑰丽乡村建造、文化遗产保护等办事，加强民间文化艺术之乡、历史文假名城名镇名村、历史文化街区和传统村庄的汇报、认定和保护。鼓舞历史文化、传统文化传承陶冶办事。

加强闽学（朱子）文化生态保护。实施闽学（朱子）文化生态保护工程，着力构建闽学（朱子）文化传承体系，推动文化传承创新和地域文化发展，加强中华优秀传统文化陶冶，培育和践行社会主义中枢价值不雅。重心打造将乐杨时哀痛馆、将乐县岩仔洞考古古迹公园、海峡两岸（尤溪县朱熹出身地）文化交流基地、尤溪县朱子文化园（二期）、尤溪朱子古街等名目。

专栏4.优秀文化遗产保护利用

创新文物保护工程：中央赤军长征启程地原址群保护耕种名目，中央赤军从泰宁转战长征沿线的红色古迹、原址、赤军北上抗日先遣队原址（大福圳民居）、工农赤军西际物资转运站原址、中央归化县东南区委原址（郎官第）、忠山红7军团部原址（陈家大院）、红四军筹款处原址、林畲赤军史迹群、长校赤军口号古迹群、御帘东方军司令部原址张氏大祖厝、胡坊赤军原址群、滴水岩赤军战地病院、少共海外师指挥部原址修缮工程。

创新文物展示工程：凤凰山-曹坊长征启程中枢展示园、永安抗战文化公园、泰宁东方军主题哀痛馆、中央赤军转战长征泰宁原址旅游基础要领建造工程、建宁县反“会剿”主题文化园、赤军无线电通信哀痛馆、滴水岩赤军战地病院原址、御帘东方军司令部原址张氏大祖厝。

创新原址群修缮耕种工程：贯彻落实《福建省创新文物保护利用工程》，强化创新文物保护利用政策支持，以长征主题、抗战主题和赤军口号保护利用为重心，全面实施创新文物连片保护利用工程、红色口号保护利用工程。到2025年，力求完成100处创新原址保护修缮、陈设展示工程。鼓舞红色文化廓清合座保护利用，实施中央赤军长征、东方军、北上抗日先遣队等线性合座保护利用工程，加速鼓舞赤军长征启程地创新原址群保护名目。用好苏区政策，积极争取国度赞助原中央苏区创新原址保护维修展示利用等专项资金，加强创新文物保护利用关系财政资金的绩效管理和监督审计，耕种资金使用效益。诡计储备一批红色文旅和会要紧名目，建造永安抗战文化公园，推动永安抗战文化遗存与旅游资源和会，促进保护和活化利用。结合红色旅游重心景区及佳构廓清，及第1-2个当然天禀好、开发价值高、大家积极性大的创新原址相对聚集的村庄，打造红色文化示范名目。

长征国度文化公园：2019年7月24日，习近平总布告主办召开中央全面深化调动委员会会议，审议通过了《长城、大运河、长征国度文化公园建造有规划》。2021年7月，国度文化公园建造办事指导小组印发《长征国度文化公园建造保护规划》。长征国度文化公园，以中国工农赤军一方面军（中央赤军）长征廓清兼顾红二、四方面军和红二十五军长征廓清为主题，整合具有隆起意旨、迫切影响、要紧主题的文物和文化资源，实施公园化管理运营，完了保护传承利用、文化陶冶、全球服务、旅游不雅光、舒适文娱、科学臆想功能，形成具有特定灵通空间的全球文化载体，聚集打造中汉文化迫切符号。触及包括福建在内的15个省区市。

长征国度文化公园（三明段）建造：《长征国度文化公园建造保护规划》中，宁化、清流、建宁、泰宁、明溪5个县列入主体建造范围；宁化凤凰山中央赤军长征启程重心展示园列为规划建造重心展示园；宁化—长汀聚集展示带、宁化—广昌—石城—瑞金聚集展示带列为规划建造聚集展示带；宁化、建宁列为首批“文旅和会示范区”创建单元；宁化凤山村列为建造沿线赤军长征村；宁化详情为开展首批创建长征国度文化公园文物保护利用示范县；中央赤军长征启程历史步说念宁化段列入首批长征历史步说念示范段。贯彻落实《长征国度文化公园建造保护规划》，配合作念好长征国度文化公园（福建段）规划编制办事，积极争取名目、政策，推动三明段更多建造名目列入规划盘子。紧抓建党一百周年迫切节点，率先建成3—5个符号性产品名目，突显长征启程地迫切地位。结合红色旅游发展，合理布局长征国度文化公园（三明段）建造名目，力求到2023年，长征国度文化公园（三明段）建造统筹协调鼓舞局面初步形成，权责明确、运营高效、监督范例的管理模式初具雏形。到2025年，长征国度文化公园（三明段）软硬件陆续耕种完善，展示水平握住提高，功能更完备、形象更显然、品牌更有名。

万寿岩大古迹保护开发利用工程：重心围绕万寿岩古迹本色保护，修编完善保护规划和管理体系，加强基础要领和保护利用要领建造。加强对古迹和出土文物的臆想，充分利用中科院科研科普基地落地万寿岩为机会，借助北京大学、厦门大学等高端科研院校，引智借力，加强万寿岩古迹学术臆想，培养三明土产货科研队伍。优化耕种展示利用水平，加强博物馆数字化展示和馆藏文物退守性保护建造，握住提高文物保护的科技含量和装备水平，文物展示利用技能和神志完了突破。接续鼓舞国度考古古迹公园建造和文旅和会发展，荧惑社会力量参与文物保护利用，让文物保护驱散更多惠及东说念主民大家。

文化遗产传承发展工程：建造一批合座性保护重心区域、传习中心和出产性保护名目。加强民间文化艺术之乡、历史文假名城名镇名村、历史文化街区和传统村庄的汇报、认定和保护，建好市、县级非遗特色展示馆，开展文化遗产进校园行动，组织开展非物资文化遗产展示展演行动。

三防工程：“消防、安防、防雷”等三项文物安全保护办事。

“互联网+文物安全志愿者行动”APP服务平台：包括全市文物巡缉点定位图、志愿者文物安全巡缉业务经过、文物安全保护常识学习、文物济急防护等四大版本，能对巡缉东说念主员的位置实时定位，提供定点位置上报、电子围栏功能；实时将巡缉中发现问题形成工单上报，由后台管理员进行恢复和问题追踪；志愿者对文物保护的关系法例和常识在线学习；可扩展开通无东说念主导览、杜撰数字博物馆、文博大数据等功能。

文物保护“四有”办事：指有保护范围、有保护符号、有记录档案、有复古机构。把柄《中华东说念主民共和国文物保护法》第九条程序：“各级文物保护单元，分别由省、自治区、直辖市东说念主民政府和县、自治县、市东说念主民政府端正必要的保护范围，作出符号证明，建立记录档案，并区别情况分别建树特意机构偶然专东说念主推崇管理。”

定线落图办事：指明确文物建筑保护范围和建筑适度地带的四至规模，提倡具体保护适度要求，并会同城乡规划主宰部门将保护范围、建造适度地带四至规模落实到1:500—1:1000适度性详备规划和关系规划中，形成文物建筑保护范围、建筑适度地带图。

第五节 蕃昌发展地方文艺功绩

蕃昌发展地方文艺功绩，培育和发达社会主义中枢价值不雅，将其和会领略于文化产品创作出产传播全过程，对持文以载说念、弘说念兴文，蕃昌有期望的文艺功绩，促进舒服东说念主民文化需乞降增强东说念主民精神力量相和洽。

蕃昌发展文艺创作。牢记迫切打发，建造“一区六城”，推出一批有三明元素、有地方特色的文艺佳构。积极组织参加国度、福建省艺术节等文艺赛事，精选1—2台新创舞合艺术佳构汇报福建省舞合艺术佳构剧目以及国度艺术基金名目评审。建树优秀文艺作品奖励基金，荧惑参加寰球要紧展览、演艺行动，力求文艺百花奖有新的突破，影视剧创作有新的驱散。加大文旅和会力度，荧惑体现三明特色的字画作品和会到景点、旅店、文创产品、伴手礼等旅游产业链中。

加强优秀文艺作品传播扩充。加强文艺行动统筹，加大文艺作品宣传扩充力度，创新艺术传播渠说念，开展匹夫大舞台、周周有戏看等文艺惠民上演，耕种字画院、好意思术馆、非遗馆灵通力度和管理水平，引发市民旅客参不雅游览的积极性。深化红色题材作品创作，常态化开展红色情景音乐剧展演和红色三明故事宣讲，讲好首级为民心扉故事。实施“三下乡”“半台戏”“夜三明”匹夫大舞合等文化惠民行动，建好泰宁影视基地，推动文化功绩和文化产业高质料发展。

蕃昌地方戏曲。开展地方戏曲普查，加大泰宁梅林戏、尤溪小腔戏、沙县肩膀戏、永安大腔戏、大腔傀儡戏、杂剧作念场戏等地方戏曲的保护力度，加强传承东说念主培养。解析市集调度作用，有目的、规划肠向文化市集投放各类地方戏曲节目，蛊惑更多的不雅众喜爱地方戏曲。作念好“互联网＋地方戏曲”文章，利用相聚的上风积极传播和放浪推介地方戏曲，培育不雅众的不雅剧习惯。

专栏5.蕃昌发展地方文艺功绩

“互联网＋地方戏曲”：充分利用微信等平台，愚弄互联网想维为传统戏曲宣传寻找新的阶梯，并起劲构陷传统播送在时旷地域上的驱散，面向高大受众打造有影响的传播中华戏曲艺术的新媒体互动平台。

 

第六节 促进新闻出书广电功绩健康发展

对持为东说念主民服务、为社会主义服务的地方，对持百花皆放、各抒所见的方针，全面蕃昌新闻出书、播送影视功绩，着力耕种全球文化服务水平，让东说念主民享有愈加充实、更为丰富、更高质料的精神文化生存。

作念好新闻出书指导监管。把对持正确政事地方摆在第一位，建立有用的管理轨制，有用耕种公论引诱水平。加强5G、东说念主工智能等新本领应用，建好全媒体传播体系，以优质内容增强蛊惑力和竞争力，握住耕种传播效果。着力打造新闻佳构栏目、节目，培养一批名记者、名剪辑、名主播，全力冲刺中国新闻奖，力求年度福建新闻奖有更大的丰充。开设一批与市集粘合度高、具有市集后劲的播送电视品牌节目，提高直播“带货”材干。解析明台缘、新侨乡等上风，加强对支吾流合作，办好侨刊侨讯，为乡村振兴发展提供公论支持。

加速鼓舞媒体深度和会发展。对持正能量是总要求、管得住是硬兴致、用得好是真本事，对持“正确地方、一体发展、迁徙优先、科学布局、调动创新”的办事原则，抢抓国务院支持我市建造创新老区高质料发展示范区的要紧机遇，推动市县融媒体中心深化体制机制调动，加大全媒体东说念主才培养力度，加速构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流公论形式，建立以内容建造为根底、先进本领为复古、创新管理为保险的全媒体传播体系，打造全域媒体和会发展高地，紧紧占据公论引诱、想想引颈、文化传承、服务东说念主民的传播制高点。

打造聪敏广电媒体。进一步完善“中央厨房”本领复古平台功能，买通播送、电视、报纸、网站及迁徙新媒体等本领后台，信得过完了各平台互联互通、资源分享。完成高清化改进，提高电视信号播出品性。空洞愚弄5G+AI+AR/VR本领，丰富播送播出方式，完了可听可见，建造一套安全、高效的媒资系统。

发展聪敏广电相聚。加速建造千兆小区，建造高水平全光相聚，实施有线电视相聚IP化、云化、智能化改进，耕种相聚承载材干和内容复古材干，推动有线电视相聚“云、网、端”资源要素的有用整合、融通分享和智能协同，着力构建高速、泛在、聪敏、安全的新式有线电视相聚。建造具有广电特色的5G相聚，为用户提供超高清(4K/8K)、杜撰施行(VR)，增强施行(AR)、物联网等新业务新业态，多档次舒服东说念主民大家精神文化生存需求。和会福建广电高清互动云电视，丰富县级融媒体本领平台功能，开发得当数字生存需要的聪敏产品，营造全地方、立体化的视听体验和破钞服务。统筹鼓舞播送电视全球服务体系建造，至2025年，建造形成省、市、县、乡、村五级领略，与各级预警信息系统有用对接的全省济急播送体系。全面耕种安全播出、本领治网材干和水平，鼓舞聪敏运维和聪敏监管，爱戴国度文化安全。

丰富全民阅读扩充行动。以“书香三明”等全民阅读品牌为抓手，鼓舞全民阅读“七进”办事向纵深发展，在“4·23世界念书日”、寒暑假等时候节点聚集开展阅读沙龙、周末讲坛、亲子共读、数字阅读、朗读大赛等面向不同群体的阅读扩充行动，形成“全城阅读、全年阅读、全媒体阅读”的雅致氛围。促进农家信屋深化调动创新，耕种服务效用，鼓舞农家信屋与新期间好意思丽实践中心相和会，与新华书店“新华书屋”建造相结合，与村邮站、电商平台、瑰丽乡村驿站建造互相复古，与下层藏书楼互联互通。支持实体书店建造，接续完善书店赞助政策和奖补措施，荧惑实体书店创新经营、转型升级，与互联网深度和会发展，打形成成复合式文化创新和破钞空洞体。

鼓舞印刷产业转型升级。推动传统印刷业创新升级，倡导印刷企业加大本领改进，淘汰高耗能、高排放、低效益的逾期出产方式，倡导“绿色化、数宇化、智能化”的印刷企业发展模式。荧惑企业参加全省示范印刷企业评选，解析印刷协会桥梁和纽带作用，加强引诱产业转型升级。围绕“文章权保护为经济发展服务”办事干线，以中关村科技园落户三明为机会，加速推动“中国印刷博物馆－宁化分馆”建造，支持举办木活字印刷术进校园、进社区及印制地方文史资料等传承行动，加强我市印刷文物访谒、整理和统计办事。

加强版权创造保护愚弄。全面加强版权保护办事，完善版权服务体系，进一步作念好作品自觉登记办事的社会宣传，加强对市内优秀传统文化作品挖掘和版权登记指导推动我市版权登记作品类别、范围扩大和数目、质料耕种；加大版权宣传办事力度，接续开展“4·26世界常识产权日”宣传行动，推动版权宣传、陶冶、培训和服务进企业、进单元、进社区、进学校、进相聚，以握住耕种社会公众版权意志，形成尊再版权、荧惑创新的雅致氛围；健全版权创造、保护、使用和管理机制，强化日常巡缉与开展专项行动惩治力度，营造和爱戴正当有序的版权环境，接续开展打击相聚侵权盗版“剑网”专项行动，鼓舞软件正版化办事。鼓舞三明市版权示范园区创建办事。

 

第七节 强化文旅空洞市集监管服务

对持市集化、法治化原则，耕种文化和旅游行政管理和空洞王法材干，构建文化和旅游监管服务体系，有用范例全市文化和旅游市集经营治安，营造灵通、创新、和谐、有序的文化和旅游优质发展环境。

完善文旅市集监管机制。真切学习宣传贯彻习近平法治想想，贯彻实施民法典、文章权法、文物保护法、旅游法、播送电视管理条例等法律法例。加强王法队伍建造，对持严格、范例、公正、好意思丽王法，全面落实行政王法三项轨制。加强文化和旅游市集管理，建立健全文旅行业扫黑除恶战斗常态化机制，健全文化市集空洞王法监管绩效考评轨制，落实“双迅速一公开”抽查及“体检式暗访”王法机制。照章依规实施信用监管，健全以信用为基础的新式文化和旅游市集监管机制。

构建文旅安全保险体系。强化文旅、公安、济急管理、交通运输、市集监管等部门的协调配合，严格落实安全出产及消防安全背负制，层层压实背负，防护和顽固重特大安全背负事故发生。加强对节沐日等重心时段、迫切要领开拓、要紧旅游节庆行动安全监管，强化对玻璃滑说念（梯）、玻璃栈说念、陡壁秋千等新业态名目安全监管。建造旅游安全保险体系，强化事先退守、事发预警、事中支持、过后重建机制。指导旅行社、A级景区、星级饭铺加强服务安全及济急管理，时时性开展济急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全磨练、监测和评估，压实主体背负。

提高文旅市集监管效用。真切开展吉祥文化市集建造，深化“扫黄打非”办事，塌实开展两大聚集行动，全面落实五大专项行动；严格落实“省心游福建、舒心在三明”服务甘心，加强旅游市集监管，接续提高旅游服务质料；追忆扩充“1+3+N”旅游空洞监管作念法，加大对“不对理廉价游”、无证导游等罪犯违章行动的查处力度；鼓舞好意思丽旅游宣布道育、范例照看和社会监督，整治旅游不好意思丽恶疾成规，建立好意思丽旅游红黑名单轨制。

优化文旅行业服务指导。强化行业协会自律建造、完善里面处理，解析三明市旅游协会的作用，促进资源整合、集成，拉长产业链，耕种合座发展材干。荧惑传统文化企业转型升级，荧惑旅行社等旅游企业得当“后疫情时期”旅游市集的新变化，加速转型，趣味个性化、品性化产品的开发，重构发展模式。加强导游队伍建造，耕种导游队伍材干教诲。加强行业培训陶冶，完善培训“云课堂”，开展服务技能竞赛、建立多元化培训机制，提高培训内容和对象笼罩面，促进行业良性发展和服务质料耕种。陆续深化文旅市集“放管服”调动，引发各类市集主体活力。

 

第八节 深化文旅宣传扩充和区域合营

围绕打造寰球、全省有名旅游目的地宗旨，接续加大三明文化旅游宣传扩充，深化闽西南协同发展区、沪闽（三明）旅游合作，安身大家旅游和聪敏旅游新趋势，针抵破钞群体年青化、旅游体验性和个性化需求新特色，隆起作念好城市品牌、重心市集、重心客群、重心产品、重心文旅行动、重心宣传扩充渠说念等文旅宣传扩充办事。

耕种文旅城市形象。围绕奋力创建“一区六城”的努力地方，开展三明城市品牌宣传，接续打响“风展红旗如画”“中国绿都·最氧三明”“舒心在三明”等品牌。强化品牌引颈，围绕三明城市品牌，索要各具创意的县（市、区）文旅品牌，构建以全市旅游形象品牌为龙头、县级品牌为复古、景区品牌为基础的文旅形象品牌体系。主动融入新发展形式，用文旅方式讲好三明故事、传播三明教会、展示三明形象。

构建全媒体宣传矩阵。统筹整合各类宣传资源，积极对接国度省级主流媒体、充分利用好全市关系部门的宣传阵脚，荧惑有条目的地方引进有一定影响力的综艺品牌节目，当令拍摄微电影、记录片等。聚焦“两微一端”、抖音、头条等新媒体平台，推送关系文化旅游资讯、攻略、短视频等，拓展得往常青群体的宣传阵脚。

打造佳构旅游廓清。支持市级国有企业以市集化方式与各地旅游企业合作，重心推出“中国绿都·最氧三明”康养之旅、逛吃之旅、红色之旅、寻根之旅和医养之旅“五大主题廓清”，积极融入全省10条佳构廓清，握住优化产品、完善服务，推动廓清作念精作念特；主动融入全省“东说念主文海丝”工程，积极参与海丝沿线地区的文旅交流合作。

强化文旅市集扩充。接续开展“中国绿都·最氧三明四季行”大型主题营销行动，借助“5·19”中国旅游日行动、海峡旅游展览会、厦门文博会、福建旅游生存展、上海旅游节等展会及节庆行动，增多三明文旅的曝光率。精确拓展国内客源市集，对准长三角、京津冀、珠三角、长江中游城市群及福州、厦门、泉州等客源地，以市集为导向，细分客源地和旅客群需求，开展各异化、精确化宣传扩充，探索建立市集化产品创新研发机制，精确开展客群画像和品牌营销。

巩固县域定约发展。巩固耕种三明绿色旅游扩充定约和三明红色旅游扩充定约发展水平，陆续袭取资源分享、市集共拓、品牌共创原则，通过合股策动、组织旅游市集扩充营销，扩充红绿定约旅游形象资源、共同打造宣传阵脚和平台、打造区域旅游品牌和旅游廓清、促进区域旅游破钞交流互动，进一步激活定约内内文旅及关系破钞的活力与后劲，为蕃昌县域经济、通达国内大轮回增多能源。接续解析三明品牌景区营销中心作用，为市域内品牌景区市集拓展营销赋能。

深化区域旅游合营。借助闽西南协同发展区、大武夷旅游定约等区域合营平台，加速建立区域间旅游廓清对接、客源互流、利益分享的旅游定约机制；深化厦门、三明两市山海合营，为市民量身定制刊行“厦明山海康养卡”；充分解析三明市“两水”、“两园”旅游对接和客家文化、朱子文化、抗战文化、宗亲文化、开闽文化等专有对台上风，加强与台湾旅行交易同行公会的交流合营，建立踏实互动的疏浚渠说念，进一步拓展合作空间。

接续沪明旅游合作对接。以沪闽红色陶冶主题行动暨沪闽（三明）旅游合作对接会合作驱散为基础，接续与上海关系部门、协会和企业的追踪对接，解析三明疗疗养上风，积极开拓上海客源市集，紧盯上海签约企业以商招商加强对接，抓牢宣传资源加强展会互推、广宣互换，有用耕种三明在上海的城市形象和有名度，握住提高沪明合作的广度、深度和幅度。

 

第四章 保险措施

 

一、加强组织指导

加强对文化和旅游高质料发展的组织指导和统筹协调，推动形成“宗旨体系、办事体系、政策体系、评价体系”闭环办事机制。市政府成立市旅游产业发展指导小组，由市政府主要指导担任组长，按时臆想旅游发展要紧事项，对各地引进大企业、大平台和要紧名目继承“一事一议”。市直关系部门要按照背负单干，通力配合，皆抓共促，细化政策措施，形成协力推动文旅发展的雅致局面。各县（市、区）要强化主体背负，建立健全组织机构和办事机制，加大统筹力度，抓好办事落实。

二、加大财政支持

用好用足国务院《对于新期间支持创新老区振兴发展的倡导》，加速推动新期间三明创新老区振兴发展。加大全球财政对公益性文化功绩的进入，将文化和旅游发展经费列入本级财政预算，2022年市级旅游专项资金增至1000万元，并把柄财力逐年增多，到2025年达到1500万元。市级财政奖补资金重心向市本级歪斜，对本市新创建的省级、国度级品牌文旅企业实施奖励。对旅行社开展引客入明旅游奖励。对创新体制机制，招大引强奏效显耀的，实行财政资金专项奖励。荧惑县（市、区）建树专项资金进行相应政策配套。

三、保险地皮供给

用地方面，支持探索旅游空洞用地开发模式，对在城镇开发规模(城市和州里建造用地扩张规模)之外的乡村旅游、舒适农业等建造用地，依据建(构)筑物占大地积及必要的环境用地等点状布局，照章依规供应地皮。用林方面，争取将旅游名目触及的说念路、旅客服务中心、泊车场等配套要领，列入基础要领或全球功绩和民生名目。经照章批准的基础要领、省级以上重心的民生保险名目和全球功绩名目，允许使用二级、三级保护的生态公益林林地；照章批准的基础要领、非省级以上重心的民生保险名目和全球功绩名目，允许使用三级保护的生态公益林林地。得当国度联系模范的丛林步说念，可列入班师为林业出产经营服务的工程要领，由县级以上东说念主民政府林业主宰部门审批，不需要办理建造用地审批手续。

四、深化体制机制调动

对持市集化、法治化原则，鼓舞文化和旅游管理“放管服”调动，完善文化和旅游和会体制机制，健全要紧政策事先评估和过后评价轨制。探索文化和旅游促进共同难懂轨制，拓宽旅游富民渠说念，创新乡村旅游利益勾搭机制，带动农民通过旅游业增收致富。全面开展数字化调动。探索对企业经营的包容审慎监管和容错机制，加大行政指导等柔性王法措施应用。鼓舞全球文化服务体制调动，真切实施全球文化机构法东说念主处理结构。加强行业协会和其他文旅类社会组织建造，迟缓引诱连续政府滚动的部分职能。深化国有艺术院团调动，推动保留功绩体制的文艺院团理顺管理体制，支持国有文艺院团、文博场馆在完成公益任务基础上参与旅游演艺、文创产品开发。

五、强化东说念主才队伍建造

加强文化和旅游东说念主才队伍建造，把文化旅游业东说念主才队伍建造纳入全市干部培训和东说念主才建造规划，搭建智库平台，建立健全三明文化和旅游大家盘考委员会。加强专科学校陶冶，围绕培养东说念主才、耕种从业东说念主员教诲，办好旅游学校、业余体育学校以过甚他关系处事学校的陶冶。解析三明学院、三明医学科技处事学院等高校作用父女乱伦电影，就文化艺术、文化旅游创意、旅游产业发展、文旅扩充营销等方面开展校地全地方合作，构建多档次、专科化旅游东说念主才培育体系。